“行政復(fù)議不僅撤銷了不當(dāng)處罰，更救活了我們的企業(yè)?！?月18日，寧夏萬(wàn)匯云合消防科技有限公司負(fù)責(zé)人聶正清的感慨，道出了一個(gè)法治護(hù)航企業(yè)發(fā)展的生動(dòng)故事。因一起產(chǎn)品質(zhì)量抽檢程序違法引發(fā)的行政處罰，經(jīng)中衛(wèi)市政府依法糾錯(cuò)，企業(yè)卸下了“信用枷鎖”，重獲經(jīng)營(yíng)生機(jī)。

　　2024年底，甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督管理局在抽檢中發(fā)現(xiàn)，寧夏萬(wàn)匯云合消防科技有限公司銷往甘肅的干粉滅火器初檢、復(fù)檢結(jié)果均“不合格”，中衛(wèi)市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門據(jù)此開出30萬(wàn)元罰單，并將企業(yè)列入嚴(yán)重違法失信名單。這一處罰如重錘落下，直接導(dǎo)致企業(yè)貸款受阻、資金鏈斷裂，一度陷入停產(chǎn)停業(yè)的困境。

　　企業(yè)選擇了申請(qǐng)行政復(fù)議。中衛(wèi)市政府發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵問題：涉案產(chǎn)品的復(fù)檢機(jī)構(gòu)與初檢機(jī)構(gòu)均為甘肅省質(zhì)檢院，且參與檢測(cè)的人員完全一致。這一情況明顯違反《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》中“復(fù)檢不得由同一機(jī)構(gòu)實(shí)施”的強(qiáng)制性規(guī)定。

　　“程序違法意味著證據(jù)無(wú)效?！敝行l(wèi)市司法局負(fù)責(zé)人李斌表示，復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)實(shí)地調(diào)查、專業(yè)審議后，認(rèn)定3份復(fù)檢報(bào)告不能作為處罰依據(jù)，最終撤銷行政處罰，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門暫緩信用懲戒，避免企業(yè)遭遇“雪上加霜”的打擊。這場(chǎng)實(shí)質(zhì)審查不僅糾正了執(zhí)法機(jī)關(guān)的程序瑕疵，更向市場(chǎng)釋放出了“法治護(hù)企”的強(qiáng)烈信號(hào)。李斌說：“行政機(jī)關(guān)必須敬畏程序正義，任何處罰都須經(jīng)得起法律檢驗(yàn)。只有筑牢法治屏障，才能讓企業(yè)安心謀發(fā)展?！?/p>

　　如今企業(yè)已恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)。這場(chǎng)從“罰單”到“糾錯(cuò)”的轉(zhuǎn)折，生動(dòng)詮釋了行政復(fù)議“監(jiān)督權(quán)力、救濟(jì)權(quán)利”的雙重價(jià)值，也為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了法治范本。

　　這一案例背后，折射出的是寧夏堅(jiān)持以法治思維和法治方式優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的深層次實(shí)踐。通過規(guī)范行政執(zhí)法、強(qiáng)化行政復(fù)議糾錯(cuò)、完善企業(yè)權(quán)益保護(hù)機(jī)制，寧夏正為市場(chǎng)主體提供穩(wěn)定、公平、透明的發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。2025年初，自治區(qū)黨委全面依法治區(qū)委員會(huì)出臺(tái)《法治化保障“六個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”實(shí)施方案》，明確將“依法保障重點(diǎn)領(lǐng)域改革開放攻堅(jiān)戰(zhàn)”列為重點(diǎn)任務(wù)，以法治手段破除體制機(jī)制障礙，為高質(zhì)量發(fā)展清障護(hù)航。改革與法治同頻，才能有效破除市場(chǎng)壁壘。自治區(qū)司法廳牽頭組織專項(xiàng)清理行動(dòng)，對(duì)116件政府規(guī)章和251件行政規(guī)范性文件逐一“過篩子”，廢止了1件地方性法規(guī)，打包修改5件涉市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)文件。此前，某縣規(guī)定“產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金僅支持本地企業(yè)”，因違反《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》被及時(shí)叫停?！胺ㄖ问亲詈玫臓I(yíng)商環(huán)境，必須堅(jiān)決拆除‘隱形門檻’。”自治區(qū)司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人的話擲地有聲。

　　在賀蘭縣，某玻璃公司等3家關(guān)聯(lián)企業(yè)因資不抵債申請(qǐng)破產(chǎn)重整。法院創(chuàng)新采用“混合式”重整方案，將資產(chǎn)分類處置，通過公開拍賣、政府回購(gòu)等方式盤活資產(chǎn)，最終普通債權(quán)人清償比例實(shí)現(xiàn)“零的突破”。2025年以來，寧夏通過“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制化解多起破產(chǎn)積案，釋放土地、廠房等生產(chǎn)要素價(jià)值超億元。

　　法治的護(hù)航不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，更延伸至生態(tài)保護(hù)一線。寧夏法院系統(tǒng)全面推行環(huán)境資源案件“三審合一”，在重點(diǎn)生態(tài)區(qū)設(shè)立巡回審判點(diǎn)，累計(jì)判決當(dāng)事人賠償生態(tài)修復(fù)金180余萬(wàn)元；檢察機(jī)關(guān)辦理公益訴訟案件197件，探索“補(bǔ)植復(fù)綠”“增殖放流”等創(chuàng)新舉措。在黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)中，法治力量正構(gòu)筑起“懲治—修復(fù)—預(yù)防”的全鏈條屏障。

　　法治引擎如何激活市場(chǎng)活力？寧夏的實(shí)踐揭示了一條清晰路徑：制度先行，破產(chǎn)處置“府院聯(lián)動(dòng)”等創(chuàng)新，將改革訴求轉(zhuǎn)化為制度設(shè)計(jì)；剛性執(zhí)行，公益訴訟、專項(xiàng)清理等舉措確保政策落地不打折；社會(huì)共治，通過典型案例宣傳，強(qiáng)化全社會(huì)法治信仰。自治區(qū)黨委依法治區(qū)辦在編制“十五五”法治寧夏規(guī)劃時(shí)提出：“法治化改革不是單兵突進(jìn)，而是要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同謀劃、同部署?！蹦壳?，隨著數(shù)據(jù)條例、開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例等法規(guī)規(guī)章立法進(jìn)程加速，法治將持續(xù)為寧夏重點(diǎn)領(lǐng)域改革開放注入強(qiáng)勁動(dòng)能。（記者 馬忠）

　　縱觀改革前沿，法治創(chuàng)新正在釋放乘數(shù)效應(yīng)——通過構(gòu)建“行政復(fù)議+行政執(zhí)法監(jiān)督”閉環(huán)，既扎緊權(quán)力籠子又傳遞出司法溫度；建立規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，及時(shí)革新、叫停不合規(guī)文件，有效降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻；推行破產(chǎn)處置“府院聯(lián)動(dòng)”等創(chuàng)新舉措，激活超億元存量資產(chǎn)……這些創(chuàng)新實(shí)踐，既破解了發(fā)展中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，充分詮釋著“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”，也為立法引領(lǐng)改革寫下生動(dòng)注腳。

　　舟楫相配，得水而PG電子官方平臺(tái)入口行。當(dāng)下，面向高質(zhì)量發(fā)展新賽道，寧夏更應(yīng)勇當(dāng)法治創(chuàng)新的探路者。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳等新賽道，要有更靈活的制度供給；在營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化上，要推動(dòng)從“政策優(yōu)惠”向“制度保障”升級(jí)；在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，亦要加強(qiáng)法治協(xié)同。只有在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治，讓改革大膽試、大膽闖的同時(shí)，做到立法主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展所需，方能以制度優(yōu)勢(shì)贏得發(fā)展勝勢(shì)，釋放出最大發(fā)展紅利。（宮煒煒）