2025年是可信數(shù)據(jù)空間的爆發(fā)之年。南財(cái)數(shù)據(jù)團(tuán)隊(duì)據(jù)公開(kāi)可查詢信息對(duì)多地的可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)案例進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，目前全國(guó)已有至少13省份超80個(gè)可信數(shù)據(jù)空間項(xiàng)目正在積極落地（含備案）。

　　答案在于“信任”二字。在數(shù)據(jù)流通交易中，傳統(tǒng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的數(shù)據(jù)傳輸效率低、成本高、安全風(fēng)險(xiǎn)大，數(shù)據(jù)供需雙方都存在較大的信任疑慮。而可信數(shù)據(jù)空間猶如一個(gè)“有圍欄的數(shù)據(jù)沙箱”，企業(yè)只拿走加工處理過(guò)的數(shù)據(jù)成品，原始數(shù)據(jù)“可用不可見(jiàn)”。這樣，即使是在零信任環(huán)境下，也能實(shí)現(xiàn)流通交易。因此，可信數(shù)據(jù)空間是數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)中重要的基礎(chǔ)設(shè)施。

　　國(guó)家數(shù)據(jù)局提出今年將重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)、行業(yè)、城市三類可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)，計(jì)劃到2028年，全國(guó)建成100個(gè)以上可信數(shù)據(jù)空間。目前，江蘇、廣東兩地占據(jù)數(shù)據(jù)空間建設(shè)的PG電子通信大半江山，江蘇還發(fā)布了全國(guó)首個(gè)省級(jí)可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展方案。整體來(lái)看，行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)最多，健康醫(yī)療行業(yè)部署最深入。此外，全國(guó)已有超十地開(kāi)展了城市可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)，成果各有特色。

　　南財(cái)數(shù)據(jù)團(tuán)隊(duì)梳理分析發(fā)現(xiàn)，在2024年11月國(guó)家層面首次針對(duì)可信數(shù)據(jù)空間進(jìn)行系統(tǒng)性布局，出臺(tái)《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2024—2028年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）后，可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)數(shù)量緊接著在12月出現(xiàn)了突破增長(zhǎng)。

　　這一數(shù)量又在今年4月呈現(xiàn)大幅提升，并持續(xù)走高。2025年4月，可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展聯(lián)盟在第八屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)上宣告成立，會(huì)議還發(fā)布了《可信數(shù)據(jù)空間技術(shù)架構(gòu)》《可信數(shù)據(jù)空間標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2025年版）（征求意見(jiàn)稿）》《可信數(shù)據(jù)空間能力要求（征求意見(jiàn)稿）》等一系列文件，為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施試點(diǎn)及數(shù)據(jù)空間建設(shè)提供指導(dǎo)。

　　在建設(shè)過(guò)程中，全國(guó)各地區(qū)前后涌現(xiàn)出保險(xiǎn)、海洋、消費(fèi)、材料、空天、醫(yī)藥、文旅、“雙碳”、汽車及跨境等多個(gè)領(lǐng)域的可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)探索，在北京、山東、遼寧及粵港澳大灣區(qū)等地出現(xiàn)多項(xiàng)“首個(gè)”。

　　公開(kāi)可查詢信息顯示，整體來(lái)看，可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)多分布于東部沿海地區(qū)。其中，江蘇省建設(shè)數(shù)量最多，涉足行業(yè)也最多，占建設(shè)總數(shù)的59%。其次是廣東省，以11%的占比居第二。

　　整體來(lái)看，江蘇省可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)呈現(xiàn)出明顯的政府主導(dǎo)特征，國(guó)有企業(yè)承擔(dān)了70%以上的空間運(yùn)營(yíng)主體角色。其中，各地的數(shù)據(jù)集團(tuán)、數(shù)科公司憑借天然的數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)成為建設(shè)主力。在部署領(lǐng)域中，江蘇省建設(shè)可信數(shù)據(jù)空間的類型多為行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間，如家紡、汽車、新能源、鋼鐵、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，涉及江蘇省先進(jìn)制造業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　2025年1月27日，江蘇省數(shù)據(jù)局等多部門(mén)公開(kāi)發(fā)布了全國(guó)首個(gè)省級(jí)可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展方案《江蘇省推進(jìn)可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展工作方案》，提出要重點(diǎn)建設(shè)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)空間，同時(shí)圍繞江蘇50條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，以及16個(gè)先進(jìn)制造業(yè)、5個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、10個(gè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的戰(zhàn)略性新興等產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)數(shù)據(jù)空間。除省內(nèi)政策支持外，2024年11月30日，滬江浙皖三省一市數(shù)據(jù)管理部門(mén)共同建立長(zhǎng)三角數(shù)據(jù)專題合作機(jī)制，加快推進(jìn)長(zhǎng)三角數(shù)據(jù)一體化，提出基于新的可信數(shù)據(jù)空間和區(qū)塊鏈等技術(shù)構(gòu)建數(shù)據(jù)流通體系等多項(xiàng)改革舉措。

　　廣東位于鏈接粵港澳大灣區(qū)的核心要地，天然具有打造跨境可信數(shù)據(jù)空間的優(yōu)勢(shì)。從2023年打造各類垂直行業(yè)數(shù)據(jù)空間，到2025年跨境數(shù)據(jù)空間上線，廣東打造數(shù)據(jù)空間的時(shí)間最早也最長(zhǎng)。近幾年持續(xù)完善相關(guān)政策體系與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，涉及行業(yè)廣泛，如能源行業(yè)、海洋漁業(yè)、陶瓷行業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步向跨區(qū)域協(xié)同拓展。

　　在這一建設(shè)過(guò)程中，數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)的身影頻繁涌現(xiàn)，深度參與其中。數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)作為銜接數(shù)據(jù)供需兩端的樞紐，為市場(chǎng)化流通提供了可信、互通的數(shù)字化交易場(chǎng)所，大多由地方政府的數(shù)據(jù)主管部門(mén)直接引領(lǐng)并推動(dòng)建設(shè)。

　　《行動(dòng)計(jì)劃》提出，將分類施策推進(jìn)企業(yè)、行業(yè)、城市、個(gè)人、跨境等五類可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)和應(yīng)用。

　　南財(cái)數(shù)據(jù)團(tuán)隊(duì)經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)，在目前已落地（含備案）的可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)中，部署最多的為行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間。如健康醫(yī)療可信數(shù)據(jù)空間、海洋可信數(shù)據(jù)空間、行業(yè)數(shù)據(jù)空間、空天可信數(shù)據(jù)空間、電池可信數(shù)據(jù)空間、消費(fèi)可信數(shù)據(jù)空間、材料可信數(shù)據(jù)空間、文化旅游可信數(shù)據(jù)空間……

　　在已公開(kāi)披露的建設(shè)項(xiàng)目中，健康醫(yī)療行業(yè)部署最深入、數(shù)量最多，尤其京廣兩地積極打造醫(yī)療醫(yī)藥可信數(shù)據(jù)空間。如北京電子數(shù)智科技有限責(zé)任公司與中日友好醫(yī)院聯(lián)合打造醫(yī)療可信數(shù)據(jù)空間；廣州市衛(wèi)生健康委員會(huì)牽頭建設(shè)廣州衛(wèi)生健康行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間，發(fā)布了5個(gè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和28個(gè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。

　　為何健康醫(yī)療行業(yè)頻建可信數(shù)據(jù)空間？《信息安全技術(shù)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)安全指南》（GB/T 39725-2020）提出，健康醫(yī)療數(shù)據(jù)涉及個(gè)人的身體或精神健康狀況、接受的醫(yī)療保健服務(wù)和支付的費(fèi)用等敏感個(gè)人信息，流通十分困難，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間也互成“數(shù)據(jù)孤島”。而可信數(shù)據(jù)空間通過(guò)多項(xiàng)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)原始數(shù)據(jù)不出域，極大促進(jìn)了醫(yī)療數(shù)據(jù)要素的流通、共享和價(jià)值共創(chuàng)。

　　《關(guān)于組織開(kāi)展2025年可信數(shù)據(jù)空間創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作的通知》提出，行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間試點(diǎn)將重點(diǎn)面向新材料、科技、能源、物流、醫(yī)療等行業(yè)，構(gòu)建高價(jià)值行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、知識(shí)庫(kù)、模型庫(kù)，而城市可信數(shù)據(jù)空間試點(diǎn)將推動(dòng)公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)和個(gè)人數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，打造一批創(chuàng)新性的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)?！犊尚艛?shù)據(jù)空間能力要求（征求意見(jiàn)稿）》也指出，行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間的能力要求是針對(duì)特定行業(yè)的數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用支持，城市可信數(shù)據(jù)空間聚焦公共數(shù)據(jù)資源管理及服務(wù)集成。

　　公開(kāi)可查詢信息顯示，全國(guó)已有沈陽(yáng)、濟(jì)南、寧波、廣州、南京、哈爾濱等超十個(gè)地區(qū)開(kāi)展城市可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)。其中，沈陽(yáng)市作為東北地區(qū)首個(gè)啟動(dòng)建設(shè)可信數(shù)據(jù)空間的省會(huì)城市，創(chuàng)新提出全要素接入認(rèn)證體系、全過(guò)程動(dòng)態(tài)管控、全場(chǎng)景存證溯源和全主體流通授權(quán)的原則，構(gòu)建全鏈條、多角色參與的數(shù)據(jù)流通服務(wù)生態(tài)；濟(jì)南市打造可信數(shù)據(jù)空間平臺(tái)，助力金融服務(wù)、醫(yī)療健康、社會(huì)治理等重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)，已為多家運(yùn)營(yíng)單位提供了金融反欺詐、群租房智能識(shí)別、住院感知、商業(yè)選址等應(yīng)用場(chǎng)景支撐。

　　值得注意的是，廣州十分重視醫(yī)療行業(yè)的數(shù)據(jù)要素流通建設(shè)。當(dāng)前，廣州城市可信數(shù)據(jù)空間已覆蓋醫(yī)療健康、綠色低碳、交通運(yùn)輸?shù)?2個(gè)領(lǐng)域及37個(gè)場(chǎng)景。與此同時(shí)，廣州又啟動(dòng)建立起多個(gè)醫(yī)療行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間，如廣州醫(yī)檢可信數(shù)據(jù)空間新建項(xiàng)目、廣州衛(wèi)生健康行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間等。

　　從建設(shè)到流通，各數(shù)據(jù)空間建設(shè)成果目前各有不同，大多數(shù)交易最終均通過(guò)具體場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)實(shí)踐應(yīng)用。如行業(yè)數(shù)據(jù)空間已向數(shù)十家保險(xiǎn)公司和相關(guān)企業(yè)提供車險(xiǎn)數(shù)據(jù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)與保險(xiǎn)服務(wù)，投產(chǎn)車輛類數(shù)據(jù)元件基礎(chǔ)產(chǎn)品超50項(xiàng)；海洋經(jīng)濟(jì)行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間已開(kāi)發(fā)創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景40個(gè)以上，如核電冷源環(huán)境預(yù)警、北極航道航行保障、臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮智能預(yù)警等。

　　除了行業(yè)龍頭企業(yè)，數(shù)據(jù)流通也需要中小企業(yè)的積極參與。為推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)據(jù)場(chǎng)景開(kāi)發(fā)，企業(yè)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用相關(guān)政策文件作出針對(duì)性部署，不僅從數(shù)據(jù)供給方面降低中小企業(yè)用數(shù)成本，也在公共數(shù)據(jù)方面鼓勵(lì)各地面向中小企業(yè)提供公益性數(shù)據(jù)服務(wù)，向其用數(shù)需求場(chǎng)景傾斜。同時(shí)鼓勵(lì)地方采用數(shù)據(jù)券、算法券和算力券等方式，助力中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。