2025年6月5日，國(guó)家數(shù)據(jù)局正式宣布在北京、浙江、安徽等10個(gè)地區(qū)部署建設(shè)國(guó)家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“試驗(yàn)區(qū)”），支持各地在培育數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)主體、繁榮數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)、推動(dòng)數(shù)據(jù)合規(guī)流通等領(lǐng)域開(kāi)展制度創(chuàng)新與場(chǎng)景實(shí)踐，全面打通實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合通道。這是繼2023年“數(shù)據(jù)二十條”頒布后，我國(guó)推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革的標(biāo)志性舉措，旨在通過(guò)區(qū)域試點(diǎn)為全國(guó)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)提供可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。

　　近年來(lái)，我國(guó)數(shù)據(jù)資源規(guī)模呈爆發(fā)式增長(zhǎng)。據(jù)IDC預(yù)測(cè)，2025年中國(guó)將產(chǎn)生51.78ZB數(shù)據(jù)，2029年將達(dá)136.12ZB（復(fù)合增長(zhǎng)率26.9%），但數(shù)據(jù)“供不出、流不動(dòng)、用不好”等問(wèn)題制約價(jià)值釋放。國(guó)家數(shù)據(jù)局于2025年4月印發(fā)《構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度2025年作要點(diǎn)》，明確要求通過(guò)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理四大基礎(chǔ)制度探索，為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革提供實(shí)踐支撐。

　　探索公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)的確權(quán)授權(quán)機(jī)制，試點(diǎn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記、分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)；

　　構(gòu)建數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則體系，推廣標(biāo)準(zhǔn)示范合同，培育多類型數(shù)據(jù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　深化“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，重點(diǎn)突破醫(yī)療、交通、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急管理等高價(jià)值場(chǎng)景。例如：

　　工業(yè)領(lǐng)域：龍頭企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)協(xié)同，縮短研發(fā)周期30%，庫(kù)存周期從3個(gè)月降至1個(gè)月；農(nóng)業(yè)領(lǐng)域：種植企業(yè)數(shù)據(jù)賦能施肥環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)量5.5%。

　　京津冀已簽訂《數(shù)據(jù)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)議》，推動(dòng)交通、水務(wù)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享；海南試驗(yàn)區(qū)聚焦種業(yè)、深?？蒲袛?shù)據(jù)跨境流動(dòng)，探索國(guó)際數(shù)據(jù)合作新模式。

　　北京打造“一區(qū)三中心”（綜合試驗(yàn)區(qū)+數(shù)據(jù)管理/資源/流通中心），匯聚公共數(shù)據(jù)7000億條，開(kāi)放1.8萬(wàn)數(shù)據(jù)集；建設(shè)可信數(shù)據(jù)空間（如北京“長(zhǎng)安鏈”）、公共數(shù)據(jù)訓(xùn)練基地等新型基礎(chǔ)設(shè)施。

　　近年來(lái)，數(shù)據(jù)的重要性愈發(fā)凸顯，被視為新時(shí)代的關(guān)鍵生產(chǎn)要素。為推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展，國(guó)家頻頻布局。從 2023 年底國(guó)家數(shù)據(jù)局等部門聯(lián)合發(fā)布的《“數(shù)據(jù)要素 ×” 三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026 年）》，到 2025 年 5 月份國(guó)家數(shù)據(jù)局綜合司印發(fā)的《數(shù)字中國(guó)建設(shè) 2025 年行動(dòng)方案》，再到如今 10 個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，政策的連貫性與遞進(jìn)性清晰可見(jiàn)。這些政策旨在打破數(shù)據(jù)流通瓶頸，讓數(shù)據(jù) “活” 起來(lái)、“用” 起來(lái)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)。

　　此次建設(shè)國(guó)家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)，意在支持各地在培育經(jīng)營(yíng)主體、繁榮壯大數(shù)據(jù)市場(chǎng)等方面大膽先行先試。試驗(yàn)區(qū)聚焦數(shù)據(jù)要素全生命周期管理，從數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、采集，到存儲(chǔ)、加工，再到流通、交易、應(yīng)用以及安全保護(hù)，每個(gè)環(huán)節(jié)都將成為改革創(chuàng)新的試驗(yàn)田。通過(guò)構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，明確數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、規(guī)范流通交易、合理分配收益、強(qiáng)化安全治理，促進(jìn)數(shù)據(jù)高效流通與充分利用。

　　當(dāng)前我國(guó)數(shù)據(jù)市場(chǎng)建設(shè)尚處起步階段，面臨諸多難題。首先是數(shù)據(jù)沉睡與價(jià)值浪費(fèi)問(wèn)題。2023 年全國(guó)數(shù)據(jù)生產(chǎn)總量達(dá) 32.85ZB，但僅有 2.9% 被保存，存儲(chǔ)數(shù)據(jù)中約 40% 一年未被使用，大量數(shù)據(jù)處于 “沉睡” 狀態(tài) ，而數(shù)據(jù)流動(dòng)量每增 10% 可帶動(dòng) GDP 增長(zhǎng) 0.2%，釋放數(shù)據(jù)潛力迫在眉睫。

　　交易市場(chǎng)也存在供強(qiáng)需弱的困境。全國(guó)已成立超 30 家數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所，但需求側(cè)主要集中在金融機(jī)構(gòu)風(fēng)控、營(yíng)銷場(chǎng)景等，行業(yè)內(nèi) “數(shù)商熱、企業(yè)冷” 現(xiàn)象突出，傳統(tǒng)企業(yè)參與交易的積極性不高。

　　中小企業(yè)更是面臨 “用數(shù)難” 的問(wèn)題，多數(shù)中小企業(yè)數(shù)據(jù)儲(chǔ)備不足、技術(shù)工具缺失，導(dǎo)致 “有數(shù)不敢用、不會(huì)用” 。

　　國(guó)家數(shù)據(jù)局針對(duì)性提出發(fā)放數(shù)據(jù)券、算法券、算力券等舉措，降低中小企業(yè)用數(shù)成本。在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，通過(guò)制度創(chuàng)新與技術(shù)賦能雙向發(fā)力，有望逐步解決這些難題，推動(dòng)數(shù)據(jù)從 “資源” 向 “資產(chǎn)” 轉(zhuǎn)變。

　　這 10 個(gè)試驗(yàn)區(qū)分布廣泛，涵蓋東部、中部、西部等不同區(qū)域，各有側(cè)重與特色。

　　北京作為國(guó)家數(shù)據(jù)管理中心、數(shù)據(jù)流通交易中心，聚焦金融、政務(wù)、人工智能等領(lǐng)域；浙江憑借數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地的優(yōu)勢(shì)，探索數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)；山東依托雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦工業(yè)數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用；湖南則立足先進(jìn)制造與文化科技融合，建設(shè)數(shù)據(jù)標(biāo)注基地與行業(yè)數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室。

　　不同區(qū)域的試驗(yàn)區(qū)將結(jié)合自身資源稟賦與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，探索適合本地的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置路徑，形成各具特色的發(fā)展模式。未來(lái)，這些試驗(yàn)區(qū)之間還將加強(qiáng)協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的跨區(qū)域流通與共享，推動(dòng)全國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)一體化發(fā)展。

　　國(guó)家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，將為相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。在數(shù)據(jù)交易平臺(tái)領(lǐng)域、數(shù)據(jù)服務(wù)商如數(shù)據(jù)標(biāo)注領(lǐng)域、數(shù)據(jù)治理領(lǐng)域、數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域等也將迎來(lái)更多業(yè)務(wù)拓展機(jī)會(huì)。在行業(yè)數(shù)據(jù)方面，醫(yī)療領(lǐng)域也將借助試驗(yàn)區(qū)的東風(fēng)，加速數(shù)據(jù)要素與行業(yè)的深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)基PG電子官方平臺(tái)入口礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)企業(yè)，如云計(jì)算 / 數(shù)據(jù)中心領(lǐng)域、通信設(shè)備領(lǐng)域也將受益于試驗(yàn)區(qū)對(duì)算力、存儲(chǔ)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施需求的增長(zhǎng)。

　　國(guó)家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)的建立，有望打破醫(yī)療數(shù)據(jù)行業(yè)的數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)狀。試驗(yàn)區(qū)通過(guò)推動(dòng)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，以公共數(shù)據(jù)匯聚治理為突破口，促進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合開(kāi)發(fā)。在醫(yī)療領(lǐng)域，政府衛(wèi)生部門、醫(yī)保部門等掌握著大量的公共醫(yī)療數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床數(shù)據(jù)相結(jié)合，將形成更全面、更有價(jià)值的醫(yī)療數(shù)據(jù)集。

　　在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，不同地區(qū)、不同層級(jí)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間，也將加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與合作。通過(guò)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范，患者的病歷、檢查檢驗(yàn)報(bào)告等數(shù)據(jù)可以在不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間順暢流通，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療數(shù)據(jù)的區(qū)域一體化。這不僅方便患者就醫(yī)，減少重復(fù)檢查，還能為醫(yī)療研究提供更豐富的數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)醫(yī)學(xué)科研的發(fā)展。

　　數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是試驗(yàn)區(qū)的重要任務(wù)之一，這對(duì)于醫(yī)療數(shù)據(jù)行業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一場(chǎng)及時(shí)雨。在算力網(wǎng)絡(luò)方面，強(qiáng)大的算力將加速醫(yī)療數(shù)據(jù)的處理和分析速度。以往，處理海量的醫(yī)療影像數(shù)據(jù)可能需要耗費(fèi)大量時(shí)間，而現(xiàn)在借助高性能的算力網(wǎng)絡(luò)，醫(yī)生可以在短時(shí)間內(nèi)獲得精準(zhǔn)的影像分析結(jié)果，大大提高診斷效率。

　　試驗(yàn)區(qū)鼓勵(lì)數(shù)據(jù)商、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體的發(fā)展，這將為醫(yī)療數(shù)據(jù)行業(yè)注入新的活力。數(shù)據(jù)商可以整合、加工醫(yī)療數(shù)據(jù)，將其轉(zhuǎn)化為有價(jià)值的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，提供給醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥企、科研機(jī)構(gòu)等使用。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)則可以提供數(shù)據(jù)安全保障、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)交易中介等專業(yè)服務(wù)。

　　在試驗(yàn)區(qū)的政策支持和創(chuàng)新氛圍下，醫(yī)療數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)⒂楷F(xiàn)出更多的創(chuàng)新應(yīng)用和商業(yè)模式。比如，基于醫(yī)療大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)醫(yī)療服務(wù)，通過(guò)分析患者的基因數(shù)據(jù)、臨床數(shù)據(jù)和生活習(xí)慣數(shù)據(jù)，為患者量身定制個(gè)性化的治療方案；還有醫(yī)療數(shù)據(jù)與保險(xiǎn)行業(yè)的融合，開(kāi)發(fā)出更精準(zhǔn)的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，根據(jù)患者的健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供差異化的保險(xiǎn)服務(wù)。

　　在醫(yī)療領(lǐng)域，跨區(qū)域協(xié)同可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的共享。例如，發(fā)達(dá)PG電子官方平臺(tái)入口地區(qū)的知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以通過(guò)共享醫(yī)療數(shù)據(jù)和診療經(jīng)驗(yàn)，幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)提升醫(yī)療水平。不同地區(qū)可以共同開(kāi)展重大疾病的聯(lián)合研究，整合各地的病例數(shù)據(jù)，研究疾病的發(fā)病機(jī)制、治療效果等，為攻克疑難病癥提供更多的數(shù)據(jù)支持。

　　而且，跨區(qū)域的醫(yī)療數(shù)據(jù)流通還可以促進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療的發(fā)展?；颊呖梢栽诒镜蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，通過(guò)數(shù)據(jù)傳輸，由外地的專家進(jìn)行遠(yuǎn)程診斷，打破地域限制，讓患者享受到更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

　　國(guó)家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，為醫(yī)療數(shù)據(jù)行業(yè)描繪了一幅充滿希望的發(fā)展藍(lán)圖。當(dāng)然，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，在享受政策紅利的同時(shí)，醫(yī)療數(shù)據(jù)行業(yè)也需要積極應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)、人才短缺等問(wèn)題。但無(wú)論如何，這股政策東風(fēng)已經(jīng)吹來(lái)，醫(yī)療數(shù)據(jù)行業(yè)的發(fā)展值得我們拭目以待。

　　你認(rèn)為醫(yī)療數(shù)據(jù)行業(yè)在試驗(yàn)區(qū)的推動(dòng)下，還可能會(huì)有哪些突破呢？歡迎在留言區(qū)分享你的觀點(diǎn)。

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　　國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布《醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度落實(shí)情況監(jiān)測(cè)指標(biāo)（2025年版）》（點(diǎn)擊看大圖、解讀）

　　“AI+醫(yī)療”規(guī)?；瘧?yīng)用“加速跑” AI健康管理迎來(lái)爆發(fā)期形成萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)

　　國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布《醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度落實(shí)情況監(jiān)測(cè)指標(biāo)（2025年版）》（點(diǎn)擊看大圖、解讀）

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