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在江南水鄉(xiāng)的古韻今風(fēng)中,蘇州城管部門(mén)用“繡花功夫”勾勒城市治理的精細(xì)脈絡(luò),以法治、善治、智治、共治、精治,“五治融合”推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),推動(dòng)城市管理從“治標(biāo)”向“治本”轉(zhuǎn)變,打造“智理蘇州,繡美天堂”品牌,繪就城市有序、和諧、宜居的美好圖景。
為確保執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得實(shí)效,蘇州城管部門(mén)強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)效,先后出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范10余部,構(gòu)建內(nèi)外協(xié)同的監(jiān)督體系。通過(guò)“監(jiān)督+實(shí)踐”提升執(zhí)法監(jiān)督人員辦案能力,協(xié)同縣市(區(qū))城管部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)城管執(zhí)法工作開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督,推動(dòng)監(jiān)督由“層級(jí)分散”向“系統(tǒng)穿透”轉(zhuǎn)變。同時(shí),加強(qiáng)與市法院、檢察院、司法局等部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),分析研判典型案例,找準(zhǔn)城管執(zhí)法工作薄弱點(diǎn)。
拓寬監(jiān)督渠道,充分發(fā)揮“城管百姓監(jiān)督員”作用,用好“微城管”等線(xiàn)上監(jiān)督渠道,讓執(zhí)法工作在陽(yáng)光下運(yùn)行。自2月22日市級(jí)城管百姓監(jiān)督員隊(duì)伍成立以來(lái),累計(jì)上報(bào)問(wèn)題3480件,立案3059件。截至目前已辦結(jié)2860件,辦結(jié)率95.72%,群眾滿(mǎn)意率98.21%。
蘇州城管秉持“人民城市為人民”理念,不斷優(yōu)化服務(wù),讓人民滿(mǎn)意的成色更足。最新上線(xiàn)版,根據(jù)不同違法行為的性質(zhì)和危害程度,明確免罰、輕罰的具體情形。633名“城管服務(wù)PG電子通信專(zhuān)員”深入企業(yè)和社區(qū),為群眾提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化服務(wù),及時(shí)幫助他們解決城市管理難題。
面對(duì)社會(huì)多元訴求,蘇州城管積極探索精細(xì)化管理模式。在流動(dòng)攤點(diǎn)治理時(shí)綜合考量攤販的生計(jì)需求、沿街商鋪的經(jīng)營(yíng)利益、周邊居民的生活訴求,通過(guò)合理規(guī)劃、規(guī)范經(jīng)營(yíng)時(shí)間和區(qū)域等措施,設(shè)置493個(gè)疏導(dǎo)點(diǎn),既滿(mǎn)足市民生活需求,又維護(hù)了城市市容市貌。
臨近夏季,臺(tái)風(fēng)等極端天氣多發(fā),各級(jí)城管執(zhí)法部門(mén)突出抓好涉安違建的排查整治,確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成全流程閉環(huán)治理,保障市民生命財(cái)產(chǎn)安全。
創(chuàng)新是推動(dòng)城市管理高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力,蘇州城管部門(mén)引入科技手段,為城市管理注入新活力。打造全省首個(gè)一站式城市行政執(zhí)法辦案中心,從案件受理、調(diào)查取證到審批、執(zhí)行,所有環(huán)節(jié)一站式完成,辦結(jié)周期縮短至最快7個(gè)工作日,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化和智能化。
推廣“區(qū)塊鏈+公證”執(zhí)法全過(guò)程記錄應(yīng)用,運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)確保執(zhí)法記錄真實(shí)可靠,為執(zhí)法工作提供有力證據(jù)支撐。利用視頻監(jiān)控、大數(shù)據(jù)等信息化手段,實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理問(wèn)題的全過(guò)程跟蹤,對(duì)城市管理違法行為實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)打擊,有效化解部分執(zhí)法沖突。融入人工智能,錨定“一網(wǎng)統(tǒng)管”方向,整合各類(lèi)智慧化系統(tǒng),形成智慧高效、一體運(yùn)行的新治理格局。結(jié)合建筑垃圾整治、生活垃圾分類(lèi)等工作,拓展建設(shè)信息化項(xiàng)目,建立“城市體檢”數(shù)據(jù)庫(kù),用大數(shù)據(jù)給城市“把脈問(wèn)診”。
全市105個(gè)城市管理服務(wù)站,不僅提供業(yè)務(wù)辦理、政策咨詢(xún)、投訴受理等服務(wù),還開(kāi)展各類(lèi)普法宣傳等活動(dòng),更免費(fèi)提供休息、飲水、充電等便民服務(wù)。“五一”假期,蘇州城管依托“站點(diǎn)+志愿服務(wù)”模式,出動(dòng)3877名城管志愿者,覆蓋點(diǎn)位1737個(gè),服務(wù)市民游客達(dá)14萬(wàn)人次。
蘇州城管系統(tǒng)重點(diǎn)開(kāi)展“城管進(jìn)社區(qū)”工作,打造100個(gè)社區(qū)試點(diǎn),加強(qiáng)城管與社區(qū)、商戶(hù)、百姓的互動(dòng)合作,打通為民服務(wù)“最后一公里”。全面推進(jìn)城管領(lǐng)域“綜合查一次”機(jī)制,堅(jiān)持“無(wú)事不擾、無(wú)處不在”原則,實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。城管、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管等多部門(mén)聯(lián)合,開(kāi)展餐飲門(mén)店及流動(dòng)攤疏導(dǎo)點(diǎn)“綜合查一次”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)整改。
蘇州在全省首創(chuàng)“1+N”實(shí)訓(xùn)體系,將理論知識(shí)與實(shí)戰(zhàn)演練緊密結(jié)合,圍繞執(zhí)法辦案、輿情應(yīng)對(duì)、無(wú)人機(jī)操作等開(kāi)展分層分級(jí)培訓(xùn),提升隊(duì)伍素質(zhì)。在張家港、太倉(cāng)、吳江等地綜合行政執(zhí)法實(shí)訓(xùn)基地,通過(guò)實(shí)景還原、實(shí)操演練等方式,模擬處理各類(lèi)城市管理難題,在實(shí)踐中提升執(zhí)法能力。從處理流動(dòng)攤販糾紛到應(yīng)對(duì)違法建設(shè)查處,實(shí)訓(xùn)內(nèi)容涵蓋城市管理方方面面,有效解決執(zhí)法人員“不會(huì)執(zhí)法、不敢執(zhí)法、不想執(zhí)法”的問(wèn)題。
全市各級(jí)城管執(zhí)法部門(mén)以正規(guī)化、規(guī)范化、法治化、數(shù)字化為導(dǎo)向,持續(xù)開(kāi)展“紀(jì)律作風(fēng)教育整頓月”“百日教育整頓”等活動(dòng),對(duì)全市1.5萬(wàn)余名執(zhí)法、協(xié)管及第三方服務(wù)人員的違法信息進(jìn)行全量核查,確保所有違法線(xiàn)索閉環(huán)嚴(yán)肅處理。
以“繡花功夫”繡出城市治理新圖景,未來(lái),蘇州將不斷深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),以更精細(xì)的管理、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更創(chuàng)新的舉措,書(shū)寫(xiě)千年古城治理現(xiàn)代化新篇章。